Для Украины 2011 год был непростым, в том числе в вопросах жилищно-коммунальной политики. Киевлянам, в частности, с приходом весны пришлось пережить рост тарифов на холодное и горячее водоснабжение, а с 1 апреля – вступило в силу решение Нацкомиссии регулирования рынка электроэнергетики о повышении стоимости электроэнергии для бытовых потребителей. Недовольство киевлян вызывает и тот факт, что с ростом цен на услуги ЖКХ, их качество не изменяется, несмотря на обещания властей. Особой уверенности в этом вопросе не прибавило и состоявшиеся приватизационные торги по продаже 25% акций компании «Киевэнерго».
О том, каких изменений стоит ожидать киевлянам с приходом на столичные предприятия тепловой энергетики частного капитала, с корреспондентом ИА «Украина Коммунальная» поделился президент Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ Сергей Бульбас.
- В декабре компания ДТЕК стала владельцем 25% акций «Киевэнерго». Сергей Валерьевич, как Вы прокомментируете это событие?
- Действительно, приватизационные торги Фонда госимущества состоялись 9 декабря. На покупку 25-типроцентной доли «Киевэнерго», кроме ДТЭК претендовала также и компания «Полтаваоблэнерго». ДТЭК выиграл в конкурсе, предложив за госпакет акций 450,5 млн грн, что на 4,5 млн грн больше предложения конкурента. В результате, холдинг консолидировал в собственности 71,82% активов «Киевэнерго». Такое завершение конкурса я считаю успешным, и отношу к наиболее значимым событиям уходящего года. Частный собственник будет эффективнее управлять своим имуществом. А для коммунального сектора теплоэнергетики Киева это означает привлечение значительных инвестиций, в которых он уже давно нуждается. Вообще, в жилищно-коммунальном хозяйстве ощутимые реформы начнутся лишь тогда, когда в эту отрасль придет бизнес.
- Но привлечение частного капитала посредством приватизации автоматически повлечет повышение тарифов на тепловую энергию и услуги горячего водоснабжения…
- Приватизация как факт не означает автоматического повышения стоимости ресурсов для потребителей. Надо понимать, что ни «Киевэнерго», ни ДТЭК, ни какие-либо другие компании тарифы самостоятельно не устанавливают. Для этого в стране действует национальный регулятор, в ведомстве которого находятся вопросы тарифообразования. Хотя, надо признать, что в определенной степени лоббирование в сторону увеличения коммунальных тарифов ДТЭК проводить будет. К этому собственника подталкивает конъюнктура рынка и здравая логика. Сегодня многие понимают, что тарифы для населения, в том числе на тепло и горячее водоснабжение, сейчас являются убыточными для коммунальных предприятий. Собственник не может вести убыточную деятельность, и при этом осуществлять инвестирование в модернизацию систем генерации и транспортировки тепловой энергии. Но еще раз подчеркну, что ни одна компания не в состоянии повысить тарифы без соответствующего решения регулятора.
- Существует ли альтернативный путь развития коммунального сектора?
- Если тарифы для населения не повышать, тогда необходимо принимать решение о компенсации разницы для предприятий. И здесь уже зависит от государства, насколько оно сможет «сгладить» эти нюансы, все необходимые механизмы для этого есть. Бюджетный запрос Минрегиона на 2012 год предусматривает 7,8 млрд грн на льготы и субсидии, в том числе и для покрытия тарифной разницы. Однако путь субсидирования отрасли за счет бюджетных средств не всегда позволяет предприятиям справиться с убытками и провести модернизацию.
- Действительно, более 50% тепловых сетей нуждаются в реконструкции. Почему до сих пор «Киевэнерго» не занималось их модернизацией?
- Техническое состояние теплосетей – катастрофическое. Для того чтобы не доводить инфраструктуру предприятия до такого состояния, ежегодно необходимо менять около 80 км труб. Но здесь есть одно «но»… Дело в том, что модернизация – это инвестиции в основные фонды, которые являются исключительным правом владельца, а теплосети в Киеве принадлежат городу. Но, к сожалению, в последние годы, владелец не выделял средств на реконструкцию теплосетей. И именно поэтому вместо того, чтобы прокладывать новые трубы, «Киевэнерго» только «латает дыры». И киевляне видят это.
- Как Вы считаете, частный собственник осознает необходимость значительных вложений в основные фонды «Киевэнерго»?
- Уверен, что в компании не только осознают, но главное – реально оценивают сложившуюся ситуацию. В частности, речь идет о том, что хроническое недофинансирование «Киевэнерго» на протяжении последних лет привело к тому, что Киев значительно отстал от европейских столиц по качеству предоставляемых услуг электро- и теплоснабжения, уровню используемых технологий и состоянию сетей. Учитывая это, уровень необходимых инвестиций может составить не менее 15 млрд грн.
- Почему ДТЭК будет заинтересован в таких вложениях, ведь их владельцем по-прежнему остается город?
- Думаю, что без этого компании не обойтись. Практика показывает, что коммунальная инфраструктура, скорее всего, будет взята в концессию. Это и является той гарантией, что теплосети не останутся без модернизации. При нынешнем состоянии тепловых сетей идут колоссальные потери ресурсов при их транспортировке, а их реконструкция позволит избежать этого. Правда, компании придется находить компромисс с Киевской городской государственной администрацией для того, чтобы выработать механизмы инвестирования и возврата вложенных средств.
- Какими могут быть эти механизмы?
- Одним из способов возврата вложенных средств для предприятия частично может являться тариф на предоставленную потребителю услугу. Но стоит понимать, что тариф для населения будет снижаться одновременно с уменьшением доли природного газа в стоимости тепла и горячей воды. На сегодня, она составляет 60%. А модернизация даст возможность собственнику перейти на энергосберегающие технологии и тем самым удешевить тариф.
- Как долго будет проходить модернизация?
- Сегодня сложно говорить о каких-либо конкретных сроках. Уверен, что этот процесс будет длительным. Программа модернизации наверняка будет предусматривать не менее 10 лет.
Беседовал Николай Бойко
.gif)
