В Украине продолжают «разрастаться» города. По информации Государственной службы статистики, без учета временно оккупированной территории Крыма, в 2014 году в строительные работы было вложено 50,2 млрд грн, что на 7,1% больше установленной нормы на этот год. Индекс строительной продукции при этом, по сравнению с 2013 годом составил 78,3%. На новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение пришлось 82,4% от общего объема выполненных работ.
С одной стороны - хорошо, а с другой - часто становится причиной конфликтов, разрешение которых иногда требует вмешательства в законодательство. Особенно интересна ситуация в этом ключе наблюдается в Киеве.
Следует выделить, 10,8 млрд грн, из использованных средств на строительные работы в прошлом году, пошли именно на застройку столицы. На сооружение зданий было направлено 8 млрд грн (74,3% от общего объема). Из них 4,3 млрд грн было вложено в строительство жилых зданий (40,1%), остальные - 3,7 млрд грн (34,2%) - в нежилых. По строительству инженерных сооружений в соответствии столичные застройщики выполнили работ на 2,8 млрд грн (25,7% от общего объема).
Впрочем, наряду с официальной статистикой есть и неофициальная - прогрессирует также незаконная застройка (на земельных участках, которые не были отведены для этой цели; без разрешительных документов на строительство; неподобающе утвержденными проектами; нарушениями строительных норм и правил). Больше всего от такой деятельности страдают зеленые зоны. Только за последние месяцы в Киеве разгорелось несколько громких строительных скандалов.
Как сообщала «Украина Коммунальная» ранее, 25 декабря 2014 года депутатам Киевсовета пришлось проводить заседания под призывы активистов остановить застройку Печерских холмов и стать на защиту зеленых зон города.
В начале декабря киевляне требовали от городских властей реакции на застройку территории парковой зоны в Кадетском Гаю и сквера на улице Артема.
В ноябре возмущение горожан вызвало начало строительства церкви на улице Луначарского, 5-А, тогда как им там виделась зеленая зона.
В течение года таких случаев набирается до полусотни.
Столичная власть, рассматривая каждый из строительных конфликтов между киевлянами и застройщиками, не скупится на обещания, уверяет, строительство несогласованное с общиной будет с ней согласовано, самовольное и с нарушениями - ликвидировано.
«Пришло время действовать более жестко. Если отсутствуют разрешительные документы на строительство, а таких незаконных строек в Киеве, к сожалению, достаточно, мы будем сносить и здания. Никаких компромиссов здесь быть не может», - отмечал в конце года мэр города Виталий Кличко в эфире одного из столичных телеканалов.
По его словам, таких радикальных действий тем, кто строит с нарушениями процедур, следует ожидать с началом 2015 года.
Но и это не панацея. На месте снесенных строек вполне вероятно возникнут новые. Главный архитектор Киева Сергей Целовальник объясняет такое положение вещей тем, что в марте 2011 года был принят закон о регулировании градостроительной деятельности.
«С тех пор в главных архитекторов столицы нет контролирующих функций, а градостроительные советы стали игрушками - обсуждение проектов на них необязательно и происходит только по желанию застройщика» - подает цитату эксперта КГГА.
Действительно решить проблему незаконного строительства города, по его мнению, может только внесение изменений в соответствующие нормативные акты, в том числе законы Украины, которые усилят роль города и общины в строительных вопросах.
Но у парламентариев есть также свой взгляд на строительные проблемы Киева: спасать зеленые зоны столицы нужно не только от горе-застройщиков, но и самой местной власти.
Так, на прошлой неделе на рассмотрение комитетов Верховной Рады был подан проект Закона №1772 «О моратории на строительство объектов производственного назначения и объектов непроизводственного назначения на отдельных объектах благоустройства зеленого хозяйства г. Киева».
Его разработчик нардеп от «Блока Петра Порошенко» Владимир Арьев в пояснительной записке к документу подчеркивает, что «в Киеве сложилась критическая ситуация по незаконной, неконтролируемой и систематической застройке... Киевский городской совет, без надлежащих на то полномочий и никаких согласований, распорядился и продолжает распоряжаться особо ценными землями столицы на которых размещены объекты природно-заповедного фонда и охраняемые объекты Всемирного культурного наследия, изъятие которых находится исключительно в компетенции Верховной Рады Украины...».
В соответствии с законопроектом, предусмотрено сроком на 5 лет введения моратория на строительство объектов производственного назначения и объектов непроизводственного назначения на отдельных объектах благоустройства зеленого хозяйства столицы. Речь о скверах, ботанических садах, парках, лесопарках, рекреационных зонах, городских лесах, пригородной зеленой зоне; зеленых насаждениях придомовых территорий; урочищах с крутыми склонами; берегозащитных участках и водоохранных зонах, островах и склонах Днепра.
Одновременно в документе отмечается, что выборочная застройка таких зон возможна в случае отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд, аварийной и чрезвычайной ситуации». В случае последнего, подчеркивается - «строительство проводится в порядке, определенном действующим законодательством Украины».
Так, грубо говоря, получается, что не строим - приумножаем очереди безквартирников или отказываемся от ряда услуг, строим - убиваем зеленые зоны. Кто виноват в этом, вариантов несколько - застройщики, местные власти или и застройщики, и местные власти. Надежда одна - на законодательство. Однако, незаконная застройка нардепами тоже не фантастика.
Екатерина Ляшевская
.gif)
